4月到7月,东营市质监局开展了针对全市重点企业特种设备的执法检查验证工作,重点检查涉及公共安全的电梯使用单位、大型游乐设施运营单位、危险化学品生产企业等。检查共发现重大隐患25处,市局立案处理7起。
电梯未及时维保
超期未检问题较多
“自四月份开始,市质监局就开始对全市特种设备进行检查。”东营市质监局稽查科科长刘士杰介绍,此次检查时共检查企业203家,发现重大隐患25处,发现一般隐患47处,督促县区局下达特种设备安全监察指令书46份,市局立案处理7起,已完成2起,剩余5起正在处理当中。督促县区局立案处理10起。
从检查的情况来看,出现的问题主要集中在特种设备超期未检或未办理注册登记、未按照特种设备相关安全技术规范的要求建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度、在用的压力容器、压力管道未自行年度检查等方面。
“除了企业特种设备以外,我们还重点检查了跟市民生活息息相关的电梯。”刘士杰介绍,此次电梯检查,主要是检查了人员密集场所的电梯,共检查了30余家商场、医院、学校,查出问题电梯8部。“根据目前的检查来看,操作及管理人员位取得相关证件、未及时维护保养等问题较多。”
而市民较为关心的大型游乐设施则在此次检查中未查出问题。执法人员一共检查了河口区、东营区两家游乐场所,并未发现任何问题。
“检查过程中,这些特种设备存在的问题,都是安全隐患。比如说,有些特种设备检验有效期为三年,虽然延长使用了一个月,未发现问题,但保不准之后就会出现故障,从而引发安全方面的问题”,刘士杰说。
对发现的隐患“零容忍”
涉嫌违法的立案处理
据刘士杰介绍,在检查过程中,针对执法检查中发现的问题,县区局按照“属地管理”的原则,督促企业限期整改,对发现的隐患实行“零容忍”,明确整改时限和责任人员,跟踪隐患整改,逾期未改和涉嫌违法的要立案进行调查处理,同时对存在重大隐患不能及时整改的主动向政府报告,建议政府发挥主导作用,采取果断措施,切实消除安全隐患。
“检查不能搞一次性工作,必须得让工作连贯起来,针对一些没有及时整改的企业单位,必须要督促其整改,还要不定时地开展‘回头看’,保持一种常态化。”刘士杰说,“7月26日前,各县区局针对他们发现的问题也已经上报市局。情况上报以后,马上开始检查‘回头看’,检查企业是否已经按照规定进行整改,如果一些企业未在要求期限内整改,市局将会进行立案处理。”
刘士杰称,除了让“回头看”成为常态,质监部门还要加强对特种设备安全工作的正面宣传,曝光一批重大特种设备安全违法案件,使违法企业感觉到切肤之痛。
遏制危险化学品重特大事故 工作实施方案公布 东营将绘制事故隐患电子图
本报7月31日讯(记者 段学虎) 7月31日,记者获悉,东营市安监局公布东营市《遏制危险化学品重特大事故工作实施方案》(下称方案),为东营是未来几年危化品企业监管为隐患治理制定了具体的计划。其中,方案提出,将按照风险等级绘制市、县以及危险化学品企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。
方案中提出,全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。培育标杆企业,建立风险评估分级管控标准体系。按照不低于企业家数10%的比例确定安全生产管理基础较好,有风险管理经验的市级危化品标杆企业。建立危险化学品安全风险网格化管理、分级管控、公告预警和隐患排查治理闭环管理制度。在全面排查、摸清底数的基础上,绘制市、县以及危险化学品企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图,将风险确定为“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级)4个等级,逐一登记,建立危险化学品企业安全风险管控档案,形成“一企一册”。
方案要求,严格危化品企业准入制度,规划准入方面,推动建立“两重点一重大”危险化学品建设项目立项阶段部门联合审批制度。项目准入方面,提高危险化学品项目准入门槛,从严控制新增涉及硝酸铵等爆炸品、硝化棉等易燃品高风险和剧毒化学品项目。
新建、扩建危化品项目由设区的市以上投资管理部门核准备案,必须建设在临港石化产业基地。新建基础化工、大宗化工原料类项目,固定资产投资额不低于20亿元；高质高端项目,资源综合利用项目,在保证项目质量的前提下,国定资产投资额不低于2亿元；其他项目固定资产投资额不低于3亿元。
按照“五个一批”的要求,对不能保持安全生产条件的企业,坚决予以停产整顿,整改仍达不到要求的,依法吊销安全生产许可证。
同时,开展化工行业转型升级工作,运用安全评级结果,对评为“好”级别的,鼓励其做大做强,评为“中”级别的,督促其改造提升,评为“差”级别的企业限期整改,经整改仍达不到安全条件要求的一律依法予以关闭。
其中涉及液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生产经营企业储存场所与周边安全距离不足的,一律停产整顿、转产、搬迁或者关闭。东营将加快城区、村居、学校等人口密集区域的化工企业“进区入园”进度,2018年底前完成搬迁、转产或关闭。
方案要求,构成重大危险源的装置、罐区、仓库等须建立视频监控系统,实现实时在线监控,监控视频数据要至少保存30天。自2017年1月1日起,凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置,构成一级、二级重大危险源未设置紧急停车(紧急切断)功能的危险化学品罐区,一律停止使用。
方案为风险管控与隐患排查治理体系建设设立了时间点,要求今年完成40%的企业,2017年全面完成。